点击下载：

关于《济南15分钟社区生活圈规划导则》的实施指导意见.pdf

济南15分钟社区生活圈规划导则

关于《济南15分钟社区生活圈

规划导则》的实施指导意见

为深入贯彻十九大精神，落实“以人民为中心”，加强和创新社会治理，满足人民美好生活需要，完善我市社区生活圈规划标准，结合《济南15分钟社区生活圈规划研究》成果，我局制定了《济南15分钟社区生活圈规划导则》（以下简称《导则》），作为全市生活圈规划编制和建设实施的重要依据。现就《导则》的实施提出以下指导意见：

一、总体要求

（一）总体导向。建设“15分钟社区生活圈”，在居民15分钟步行可达的范围内，配备生活所需的基本服务功能与公共活动空间，形成社区居民生活基本平台，使社区生活越来越丰富、社区交往越来越便利、社区归属感越来越强。

（二）工作目标。建设满足“人民美好生活需要”的社区生活圈，构建多元完善的社区生活圈服务体系，打造复合共享的社区生活圈建设模式，实现便捷可达的社区生活圈空间布局，制定健全长效的社区生活圈实施机制。

二、规划建设要求

（一）生活圈公共服务内容。根据居民需求层次，围绕日常生活便利快捷、长者照料健全周到、教育培养全龄覆盖、文体娱乐充足多样、医疗护理全面优质、社区就业灵活相融、公共空间均衡多元、出行环境安全舒适八个方面，提供行政服务、医疗、养老、教育、文体、商业便民、公共环境7大类、36项公共服务设施。

（二）公共服务设施分级分类。按照“分层供应、多元配置”的原则，根据步行时间和使用频率划分街道级、居委级两级设施层级，根据居民需求差异划分基础保障、品质提升两类设施类型。基础保障类设施为保障居民的教育、医疗、养老、买菜、文体活动等基本生活需求的服务设施，须强制性配置；品质提升类设施为满足居民提升型和个性化需求的服务设施，可选择性配置。

（三）公共服务设施建设标准。生活圈公共服务要素按千人指标、一般规模、服务半径等标准进行规划建设。街道级服务要素优先以千人指标和一般规模作为主控指标，邻里级（居委）服务要素优先以服务半径作为主控指标，品质提升型服务要素按需配置，主要控制一般规模。

根据《导则》要求，充分保障生活圈各项公共服务要素建设规模。除派出所、学校、绿地与公共空间等需要独立用地的公共服务要素外，可不设置独立用地指标，以保障建筑面积为主。鼓励设施集约复合建设，可适度减少单个设施规模配置要求。

（四）差异化分区弹性控制。考虑老城和新区建设条件差异，针对二环路以内的街道生活圈，各项服务要素除绿地与公共空间以外，可在保障总量平衡的前提下，采用分散设置，或租、借用存量建筑设置。

三、推动《导则》的实施应用

（一）完善各类专项或建设规划。各有关部门、区政府为生活圈建设实施主体，应通过编制完善生活圈有关设施专项规划或建设规划，近期确保矛盾最突出、需求最强烈的教育、医疗、养老、便民等设施优先供给，为各类设施补足完善提供依据。

（二）差异化方式推动生活圈服务设施实施。针对建成区域，以各区街办为主体，灵活采用闲置资源挖潜、拆违拆临后利用、更新地块结建、单位资源共享等存量有机更新方式实施设施建设。针对新开发区域，以各部门、区政府为主体，依据控制性详细规划、专项规划及《导则》要求，通过地块新建、开发地块配建等方式实施设施建设。

（三）加强后续建设管理与服务保障。根据《导则》，明确生活圈各项公共服务设施的建设、投资、管理主体和权责，完善产权移交和运营管理相关机制。建议由区政府牵头，搭建由部门、街办、开发单位等组成的工作平台，完善协调机制，保障生活圈高效实施、高品质服务。

（四）鼓励引导公众参与。生活圈规划和建设实施应充分调动社区业主、周边居民及社会公众积极性。在生活圈建设和更新项目中开展全过程的公众参与，引导市民参与社区生活圈的设计与维护，以共建、共治、共享的方式开展生活圈建设。

（五）推动试点示范工程。结合近期各区社区生活圈建设和城市更新计划，选取和推动一批典型生活圈试点示范工程，进一步促进《导则》的实践和应用。通过示范工程在规划编制、建设机制、资金保障、公众参与等方面的实践和探索，及时总结优秀经验，不断完善和更新《导则》的内容，保持《导则》的前瞻性、引领性和可发展性。

附件：《济南15分钟社区生活圈规划导则》

济南市规划局

                                     2019年1月31日