关于《关于进一步加强工程建设项目“多测合一”
工作的意见》的政策解读
为进一步推进工程建设项目“多测合一”工作广泛服务于建设项目审批，我局与市财政局、市住房和城乡建设局、市人民防空办公室和市行政审批服务局五部门联合印发了《关于进一步加强工程建设项目“多测合一”工作的意见》，以下简称《意见》。现解读如下：
一、 政策背景
为落实省自然资源厅《关于全面推进工程建设项目“多测合一”改革的指导意见》（鲁自然资字〔2021〕115号）、市政府办公厅《关于印发济南市工程建设项目“多测合一”管理办法的通知》（济政办字〔2019〕56号），持续发挥“多测合一”优化营商环境重要作用，进一步提升服务效率，减轻企业负担，积极推动我市经济社会高质量发展，根据我市实际，制定《关于进一步加强工程建设项目“多测合一”工作的意见》，进一步拓展“多测合一”工作的广度和深度，以保障“多测合一”工作具体落实。
二、 政策内容
（一） 政府投资项目应当采用“多测合一”
严格落实“自2021年1月1日之后取得土地的项目”时间节点；各测绘中介服务机构、行政审批主管部门在接收项目时着重核实相关信息。对于是否符合“政府机关、事业单位、市（区）政府投资平台实施的建设项目或关联项目国有独资、国有控股、国有参股企业等政府投资项目”，项目开展前可咨询“多测合一”服务窗口。
（二）建立“多测合一”服务窗口
根据本区域“多测合一”工作推进情况，在站前街9号行政审批窗口设立“多测合一”技术服务引导专窗，各县区行政审批窗口酌情执行，为企业办理“多测合一”事项提供全方位的项目咨询和全流程的业务指导。“多测合一”服务窗口归济南市自然资源和规划局管理。
（三）不动产单元代码的重要意义
《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号）第8条规定：“不动产以不动产单元为基本单位进行登记。不动产单元代码采用7层28位层次码结构，由宗地（宗海）代码与定着物单元代码构成，如同“身份证号”一样，具有唯一性。
根据自然资源部、国家税务总局、中国银保监会《关于协同推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见》（自然资发〔2020〕83号〕）、山东省《关于全面推进工程建设项目“多测合一”改革的指导意见》（鲁自然资字2021 115号）、济南市《关于深化“互联网+不动产登记”有关事项的通知》（济自然规划发〔2020〕137号）等有关文件，均要求积极推动不动产单元代码的广泛应用。
不动产单元代码在“多测合一”中的具体应用
山东省《关于全面推进工程建设项目“多测合一”改革的指导意见》（鲁自然资字[2021] 115号）中明确要求“以不动产单元代码关联各阶段测绘成果”。建设单位上传测绘成果前应通过自然资源主管部门（不动产登记部门）关联土地、房屋等数据信息，编制生成不动产单元代码表，同时将土地和房屋查封、抵押登记情况记载于不动产单元列表内。行政审批、住建等部门可直接利用该成果开展各自审批业务，无须再让建设单位到登记部门出具土地是否存在查封、抵押等证明材料。
不动产“赋码”方式：建设单位完成测绘成果后，通过互联网上传或现场提交资料的方式至自然资源主管部门（不动产登记机构）申请“赋码”。自然资源主管部门（不动产登记机构）通过关联土地、房屋等数据编制生成《不动产单元代码表》。建设单位在“多测合一”平台上传测绘成果时一并将《不动产单元代码表》上传，各部门据此同步开展相应的业务工作。
（四）扩大政府购买服务范围
开展我市社会投资简易低风险工程建设项目的“多测合一”全流程综合测绘技术服务工作，自2022年开始，社会投资简易低风险工程建设项目“多测合一”中全流程测绘技术服务纳入政府采购。
（五）加强“多测合一”系统建设，扩大平台使用范围
针对建设工程领域实际工作情况，不断完善“多测合一”系统建设，切实提高“多测合一”平台使用率，系统建立“验收即办证”、“非多测合一”等服务模块。对于未签订“多测合一”合同的建设项目，为进一步优化营商环境，减化环节，提高效率，也应通过“多测合一数字平台”上传数据办理相关业务，无需多部门分头报送。为此，拟于2021年12月1日至12月30日由市自然资源局负责对未签订“多测合一”合同的建设项目组织开展测试工作，自2022年1月1日起市区内建设工程项目全部纳入“多测合一”系统平台管理。
（六）加强数据共享，防范业务风险
“多测合一”平台已建成并投入使用，可以实现各项测绘成果及相应审查结论的数据共享。各行政审批业务主管部门应及时通过平台推送审查成果，向其他部门反馈业务信息和现势状态，确保数据一致性、准确性，从而有效避免业务风险。
三、 发布对象
面向市直、区（县）涉及到“多测合一”主要内容的各部门、单位。主要包括市（区）政府投资平台等建设单位、参与“多测合一”的各测绘单位及相应事项相关的审批机构。
四、 联系单位及联系方式
单位名称：济南市自然资源和规划局
联系电话：66605353
2021年12月2日