济南市第三次国土调查主要数据公报

（2022年1月6日）

济南市第三次国土调查领导小组办公室

济南市自然资源和规划局

济南市统计局

按照国家统一部署，2018年9月，济南市启动第三次国土调查（以下简称“三调”），以国家下发的调查控制界线为调查区域，以2019年12月31日为标准时点汇总土地利用现状数据。本次调查采用统一的土地利用分类国家标准，采用政府统一组织、地方实地调查举证、国家掌控质量的组织模式，以覆盖全市优于1米分辨率的卫星遥感影像制作调查底图，广泛应用移动互联网、云计算、无人机等新技术，创新运用“互联网+调查”机制，历时3年，调查92.7万个图斑数据，全面查清了全市国土利用状况。经市政府批准，现将全市主要地类数据公布如下：

（一）耕地344821.04公顷（517.24万亩）。其中：水田2350.78公顷（3.53万亩），占0.68％；水浇地269858.94公顷（404.79万亩），占78.26%；旱地72611.32公顷（108.92万亩），占21.06%。59%的耕地分布在鲁北平原区，商河县、济阳区和章丘区的耕地较多。

位于２度以下坡度（含2度）的耕地274102.83公顷（411.16万亩），占全市耕地的79.49%；位于2—6度坡度（含6度）的耕地27940.97公顷（41.91万亩），占8.10%；位于6—15度坡度（含15度）的耕地37512.65公顷（56.28万亩），占10.88%；位于15—25度坡度（含25度）的耕地4955.80公顷（7.43万亩），占1.44%；位于25度以上坡度的耕地308.79公顷（0.46万亩），占0.09%。

全市耕地中，有灌溉设施的耕地272209.72公顷（408.32万亩），比重为78.94％；无灌溉设施的耕地72611.32公顷（108.92万亩），比重为21.06％。商河县、济阳区、天桥区和槐荫区有灌溉设施的耕地比重大；钢城区、市中区和长清区无灌溉设施的耕地比重大。

（二）园地101940.5公顷（152.91万亩）。其中：果园69590.07公顷（104.39万亩），占68.27%；茶园123.17公顷（0.18万亩），占0.12%；其他园地32227.26公顷（48.34万亩），占31.61%。园地主要分布在南部山地丘陵区，历城区、莱芜区、长清区的园地占全市园地的67%。

（三）林地248282.60公顷（372.42万亩）。其中：乔木林地116281.69公顷（174.42万亩），占46.83%；竹林地4.93公顷、灌木林地22447.92公顷（合计33.68万亩），占9.05%；其他林地109548.06公顷（164.32万亩），占44.12%。林地主要分布在南部山地丘陵区，莱芜区、历城区、长清区的林地占全市林地总数的56%。

（四）草地27047.78公顷（40.57万亩），全部为其他草地。草地较多的为章丘区、莱芜区和长清区，占全市草地总数的70%。

（五）湿地391.07公顷（0.59万亩），“三调”首次开展湿地调查，全部为内陆滩涂，主要分布在黄河沿岸区县。

（六）城镇村及工矿用地187602.22公顷（281.41万亩）。其中：城市用地60320.46顷（90.48万亩），占32.15%；建制镇用地16870.44公顷（25.31万亩），占9.00%；村庄用地101978.21公顷（152.97万亩），占54.36%；采矿用地6267.34公顷（9.40万亩），占3.34%；风景名胜及特殊用地2165.77公顷（3.25万亩），占1.15%。

（七）交通运输用地30654.19公顷（45.97万亩）。其中：铁路用地2868.05公顷（4.30万亩），占9.36%；轨道交通用地232.43公顷（0.35万亩），占0.76%；公路用地15575.70公顷（23.36万亩），占50.81%；农村道路11478.33公顷（17.22万亩），占37.44%；机场用地496.11公顷（0.74万亩），占1.62%；港口码头和管道运输用地3.57公顷（53.55亩，分别是8.85亩和44.70亩），占0.01%。

（八）水域及水利设施用地58952.61公顷（88.43万亩）。其中：河流水面17238.63公顷（25.86万亩），占29.24%；湖泊水面1612.00公顷（2.42万亩），占2.74%；水库水面7536.33公顷（11.30万亩），占12.78%；坑塘水面8830.87公顷（13.25万亩），占14.98%；沟渠16172.95公顷（24.26万亩），占27.43%；水工建筑用地7561.83公顷（11.34万亩），占12.83%。济阳区、商河县、章丘区和莱芜区4个区县水域及水利设施用地面积较大，占全市水域及水利设施用地的67%。

“三调”是一次重大国情国力调查，也是党和国家机构改革后统一开展的自然资源基础调查。“三调”数据成果全面客观反映了我市国土利用状况，也反映出耕地保护、生态建设、节约集约用地等方面存在的问题，必须采取有针对性的措施加以改进。要坚持最严格的耕地保护制度，压实地方各级党委和政府耕地保护责任，实行党政同责。要坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，从严控制耕地转为其他农用地。从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为。规范完善耕地占补平衡。确保完成国家规划确定的耕地保有量和永久基本农田保护目标任务。要坚持系统观念，强化规划引领，因地制宜，统筹生态建设。要坚持节约集约，合理确定新增建设用地规模，提高土地开发利用效率。继续推动城乡存量建设用地开发利用，完善政府引导市场参与的城镇低效用地再开发政策体系。强化土地使用标准和节约集约用地评价，大力推广节地模式。

“三调”成果是国家制定经济社会发展重大战略规划、重要政策举措的基本依据。各区县、各有关部门编制规划和计划时应采用“三调”成果数据，充分发挥“三调”数据基底作用，推动“三调”成果广泛应用。

目前，“三调”成果已为我市国土空间规划编制、多规合一、三条控制线划定提供基底数据，同时为耕地保护、生态保护、城乡建设、乡村振兴等多领域重点工作提供统一的平台和基础数据支撑。

“三调”成果公布后，我市将根据《土地调查条例》的要求，开展年度国土变更调查工作，保持成果现势性，每年国土调查结果经国家确认后予以使用。