董锋代表：

您提出的关于“建立‘北起’战略区域发展一体化推进机制”的建议收悉，现答复如下：

一、高点定位，整体谋划。一是落实发展空间。按照国家和省关于构建国土空间规划体系的工作部署，紧抓黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换等国家战略交汇叠加机遇，我市正在开展市级国土空间总体规划编制工作，与此同时，起步区、济阳区、商河县开展起步区国土空间分区规划、济阳区国土空间分区规划和商河县国土空间总体规划编制，在规划编制中落实“一盘棋”理念，加强互联互通，保障规划的整体性和科学性，为济阳区、起步区、商河县提供规划引领、空间支撑。二是高标准专项保障。落实交通强国等国家战略，支撑济南都市圈一体化发展和城市新发展格局战略实施，在与区县多次对接座谈的基础上，我市开展济南市国土空间综合交通战略规划和“十四五”综合交通运输发展规划编制工作，规划构建城际铁路、市域铁路、城市轨道、中运量轨道四网合一的轨道交通网，推动济阳、商河融入起步区，规划布局重要区域交通设施、明确支撑城市空间格局的交通发展模式、构建城市骨干交通体系，为未来济南综合交通枢纽建设发展充分预留用地空间。

二、上下联动，分步实施。一是全面推进“北起”起势。落实市委“12项改革创新行动”任务，深化完善城市发展新格局之“北起”近期重点行动策划方案，以建设济南新旧动能转换起步区为核心，加速崛起黄河北岸新城，建设绿色智慧宜居的新城区，打造黄河流域高质量发展的新示范、山东新旧动能转换的新引擎、“生态+城乡”融合的新典范、“碳达峰碳中和”先行样板，加快推进济阳、商河与起步区对接融合，加速人口和产业集聚。在区域交通规划建设、市政基础设施协同建设、产业上下联动布局等方面，以片区、项目和行动任务为抓手，推动战略实施，面向长远，立足近期，谋划近期市级统筹重点。二是强化交通设施联通。作为“北起”战略阵地，济阳、商河与起步区有着密不可分的联系，我市在规划实施中已提出包括G220改线、绕城高速二环线北环段、规划跨黄河通道连接天玑路、济阳至起步区铁路连接线等具体项目，并已将涉及济阳区的济滨铁路、济南东站至济阳区（起步区）有轨电车、起步区至商河快速路等项目纳入规划当中，项目建成后，对于助力“北起”战略，加快济阳、商河发展，具有重要意义。

三、多措并举，解决基建资金。一是加强对上汇报对接，全力争取政府专项债券资金额度。专项债券由省级财政部门统一发行。按照地方政府专项债券申报“资金跟着项目走”的原则，近年来，我市通过加强债券项目储备、积极筛选申报符合条件的专项债券项目，不断加大与省财政汇报对接力度，全力争取政府专项债券资金额度。2021年，转贷济阳区财政新增专项债券资金12.44亿元，支持济阳区供水供热、农业节水工程、公共卫生以及济北生命科技产业园等10个项目建设；转贷商河县财政新增专项债券资金9亿元，支持商河县教育医疗、供水供热、棚改等17个项目建设。2022年1-5月份，市财政分别转贷起步区、济阳区、商河县新增专项债券资金9.2亿元、3.64亿元、9.8亿元，不断为以上三个区县经济社会高质量发展和新冠疫情防控提供有力债券资金支持。二是土地出让收入返还筹措项目建设资金。济阳区的土地熟化包干成本，2021-2022年期间依然享受过渡期优惠政策；起步区土地熟化包干成本目前与各区政策一致，未有相关优惠政策；商河县出让土地收入支出，由县级独立安排。

您提出的推进济阳区、商河县与起步区协同发展等方面的建议非常具有建设性，对促进济阳区、商河县和起步区的发展、对“北起”近期重点行动策划方案具有重要的借鉴意义。下一步，我市将进一步加强市级层面的统筹协调，采取有效措施，加强推动基础设施规划实施一体化，积极帮助区县解决基础设施建设资金短缺问题，助力济阳区、商河县与起步区的联动发展，统筹黄河北地区高质量发展。

济南市自然资源和规划局

                               2022年6月10日