按照济南市《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》《济南市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动实施办法》等要求，现将本单位2022年度普法工作履职情况报告如下：

一、健全普法工作机制情况

（一）加强普法工作组织领导。成立由局长任组长、分管局长任副组长、各处室(事业单位)主要负责人为成员的普法工作领导小组，组织协调全系统普法工作。制定《2022年全市自然资源和规划工作要点》，将法治建设指标纳入考核指标体系，形成“一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构是主体，法治机构总统筹”的工作格局。

（二）制定普法责任清单和普法规划、年度计划。制定《2022年普法工作计划》，对全年普法依法治理工作任务进行部署。制定《2022年度“谁执法谁普法”普法责任清单》，落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“执什么法普什么法”责任制要求，落实《清单》分工责任，推进普法任务落实。制定《贯彻落实〈法治中国建设规划、法治政府建设实施纲要、法治社会建设实施纲要（2021－2025年）〉实施方案》，推进“十四五”时期建设更高水平的自然资源和规划法治建设。

（三）加强普法队伍建设。

1.成立普法讲师团，开展活动9场次，针对《习近平法治思想》《宪法》《民法典》《土地管理法》《测绘法》《安全法》《反有组织犯罪法》《城乡规划法》《行政处罚法》等法律法规进行宣讲，进一步提高全系统的依法行政能力。

2.组织普法志愿者23人，针对“世界地球日”、全国“土地日”、测绘法宣传日、“国家宪法日”等重要宣传节点和时段，开展法治进校园、“我为群众办实事”调研普法宣传、防灾减灾演练宣传等各项活动。宣传活动中制作张贴发放宣传彩页和手册30000余份，悬挂宣传条幅、播放宣传标语320余条，发放各类宣传物品10000余件，大力宣传法律法规。

二、组织重点对象学法用法情况

(一)开展党委（党组）理论学习中心组学法活动6场次。主要活动具体情况：

1.2022年3月17日，开展党组理论学习中心组学法活动，集体学习习近平法治思想。

2.2022年4月15日，开展党组理论学习中心组学法活动，集体学习济南市第十二次党代会刘强在中国共产党济南市第十二次代表大会上的报告中关于法治思想的相关论述。

3.2022年6月12日，开展党组理论学习中心组学法活动，集体学习《牢记嘱托走在前 勇担使命开新局为建设新时代社会主义现代化强省而努力奋斗》——李干杰同志在省第十二次党代会上作的报告中关于法治建设的相关论述。

4.2022年10月13日，开展党组理论学习中心组学法活动，邀请第十一届全国律协常务理事、山东众成清泰（济南）律师事务所主任耿国玉开展法治讲座，进行习近平法治思想宣讲。

5.2022年10月17日，开展党组理论学习中心组学法活动，专题学习习近平法治思想。

6.2022年11月1日，开展党组理论学习中心组学法活动，集体学习党的二十大报告中“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”等重要论述。

（二）组织开展国家工作人员学法考法活动14场次，其中法治讲座11场次，参与学习10993人次，法律知识考试3场次，参加考试358人次。主要活动具体情况：

1.2022年1月13日，开展“数字赋能”法治专题讲座，省自然资源厅“数字赋能”专班成员省数遥研究院副院长李军、省数遥研究院规划发展所所长吴建廷进行专题辅导，60人参加。

2.2022年3月3日，开展土地规划策划业务培训，邀请济南市规划设计研究院国土空间规划所主任王超和高级工程师徐小磊授课，30余人参加。

3.2022年3月25日，开展学习贯彻落实国务院发展保障性租赁住房和调控房地产市场决策部署培训学习，邀请市住房和城乡建设局住房保障处处长张卫东、保障性住房服务中心部长刘胜利、陈岗授课，40余人参加。

4.2022年6月8日，开展全市空天地一体化自然资源监测监管系统培训，省自然资源厅数字赋能专班高级工程师王慧敏对山东省空天地一体化自然资源监测监管系统进行培训，约10000人通过分会场及网络参加。

5.2022年6月23日，开展2022年度行政执法人员公共法律知识更新考试，34人参加。

6.2022年7月21日至22日，召开济南市储备土地管护管理办法解读及业务培训会，80人参加。

7.2022年8月6日，开展济南市第三届不动产业务技能竞赛基层赛，以赛代训，以赛促学，260人参加。

8.2022年8月18日，组织收看政策文件解读视频培训会，对用地计划、预审和农用地转用审批、建设项目占用耕地和永久基本农田、国土空间规划“一张图”、节约集约用地和临时用地、优化土地供应等有关政策进行解读，300人参加。

9.2022年8月23日，举办济南市第三届不动产登记业务技能竞赛选拔赛，由理论知识、上机操作两部分组成，64人参加。

10.2022年8月25日，举办《焕新与激活——济南城市空间格局优化下中心城区规划发展论坛》，共同围绕济南中心城区焕新与激活主题，展开讨论，50人参加。

11.2022年9月6日，开展土地卫片执法检查暨农村乱占耕地建房专项整治业务培训，40人参加培训，集中学习土地卫片执法检查和农村乱占耕地建房专项整治新政策、新要求。

12.2022年10月31日至11月4日，开展中层干部综合能力提升暨党组织书记专题培训，49人参加学习培训。

13.2022年11月1日，开展习近平法治思想专题讲座，邀请市政府法律顾问专家库成员、市委党校政法教研部郝颖钰教授进行宣讲，160人参加。

14.2022年12月21日至26日，举办处级干部党的二十大精神专题学习，184名处级干部参加培训。

三、开展普法宣传活动情况

（一）组织开展“12·4”国家宪法日等重要节点宣传活动8场次，受众3.8万人次。主要活动具体情况：

1.2022年6月24日，国家自然资源督察济南局、省自然资源厅、济南市自然资源和规划局在章丘区参加“6.25”全国土地日主题宣传活动，向群众发放宣传品，普及土地管理政策。

2.2022年6月25日，组织开展第32个全国土地日主题宣传活动，市政府副秘书长刘念成和各区县（功能区）分管领导及自然资源部门有关负责同志参加活动。

3.2022年6月25日，联合济阳区人民政府，在济阳区文体中心组织开展以保护耕地为主题的群众性文化活动。

4.2022年6月24日-25日，在经十东路奥体片区、绿地中心打造“耕地保护”主题灯光秀，播放全国土地日宣传标语。

5.2022年8月29日-31日，组织第19个全国测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周活动，在齐鲁软件园中心广场、唐冶片区东八区企业公馆开展宣传活动。

6.2022年8月29日，开展第19个全国测绘法宣传日活动，利用龙奥大厦和市区各政务服务中心LED显示屏播放测绘法及国家版图意识宣传片、宣传口号。

7.2022年8月29日，开展第19个全国测绘法宣传日活动，在汉峪金谷高层建筑群通过夜景灯光秀播放测绘法宣传口号，进一步提升社会公众国家版图意识，倡导规范使用标准地图。

8.2022年12月4日，国家宪法日期间，在局网站上传《国家宪法日来了》《宪法有多重要》《宪法的颜色》等5个视频，广泛宣传宪法知识。

（二）组织开展“法治六进”活动15场次，受众2.6万人次。主要活动具体情况：

1.5月12日，开展“法治进企业”宣传活动，到济阳区“大北环”工程项目管理部开展自然资源执法政策宣传和服务工作，对项目如何办理用地手续出谋划策。

2.5月18日，组织开展“法治进机关”宣传活动，到钢城区里辛街道、颜庄街道就农村乱占耕地建房“八不准”进行政策宣传，时刻绷紧各级党委政府耕地保护这根弦。

3.6月22日，组织开展“法治进机关”宣传活动，到章丘区龙山街道开展自然资源执法监察政策宣讲，增强牢牢守住自然资源保护红线意识。

4.6月26日，组织开展“法治进学校”宣传活动，组织“学泉水知识、听泉水故事、做节水护泉小卫士”关爱未成年人暨节水护泉科普宣传主题活动，倡导勤俭节约美德和低碳生活新风尚，培养未成年人从小树立“泉城是我家、节水护泉人人有责”主人翁意识。

5.6月30日，组织开展“法治进机关”宣传活动，到南部山区综合管理执法局开展耕地保护政策宣传，提高自然资源监管工作，提升执法效能起到积极促进作用。

6.7月12日，组织开展“法治进工地”宣传活动，到莱芜区大桥社区、水丽景项目建设工地，对《城乡规划法》《山东省城乡规划条例》《济南市城乡规划条例》进行宣传，增强群众了解规划、理解规划、用好规划意识。

7.8月26日，组织开展“法治进机关”宣传活动，到章丘区双山街道开展《土地管理实施条例》政策宣讲，进一步提高基层干部自然资源业务知识，有效减少违法占地行为发生。

 8.8月26日，开展“法治进社区”宣传活动，到章丘区双山街道诺德社区开展《民法典》和预防养老诈骗法律知识宣传。

9.7月2日—8月28日，开展“送法进学校”宣传活动，以中小学生为主体，以课外科普知识为内容，举办“学泉水知识、听泉水故事、做节水护泉小卫士”等科普主题宣传活动。

10.8月31日，开展“送法进企业”宣传活动，到天桥区角楼地块、成大社区城中村改造等七个企业项目进行调研普法，破解发展难题，进行全链条跟踪服务，高效助推建设项目落地。

11.8月31日，开展“法治进机关”宣传活动，到章丘区圣井街道开展自然资源执法监察政策宣讲，增强严格耕地用途管制、加强耕地保护意识。

12.9月1日-6日，开展“法治进学校”宣传活动，联合山东省地图院、历下区和济南高新区教体部门到立德学校、东城逸家小学，开展国家版图意识进校园活动，引导学生树立正确国家版图意识和积极爱国主义情怀。

13.9月6日，开展“法治进企业”宣传活动，与中冶路桥建设有限公司参加座谈，建立工作动态联络机制，推动共赢发展，为我市经济社会高质量发展贡献力量。

14.9月28日，开展“法治进机关”宣传活动，到章丘区普集街道宣讲《土地管理法》，普及自然资源法律知识，适应自然资源执法新形势，加强自然资源执法监督管理。

15.11月15日，开展“法治进企业”宣传活动，到济南市新材料产业园区主动对接园区内企业开展普法宣传，宣传不动产登记相关政策，为企业答疑解惑、解决办证难题。

四、开展以案释法工作情况

（一）建立完善以案释法制度。在局网站开设“以案释法”专栏，及时上传10 个典型案例，开展以案释法和警示教育活动。

（二）发布典型案例情况。编制2起行政案件分析报告，对不动产登记、执法监察、信息公开、土地征收、规划许可等14个案件进行分析并提出工作建议。

（三）开展以案释法活动。开展以案释法讲座6场次，参与560人次。具体情况：5月18日，到钢城区里辛街道、颜庄街道就农村乱占耕地建房“八不准”进行宣传，就办理备案手续条件、程序、入库要求进行普及。6月22日，到章丘区龙山街道开展自然资源执法监察政策宣讲。6月30日，到南部山区综合管理执法局开展耕地保护宣传。8月26日，到章丘区双山街道开展有效减少违法占地行为宣讲。8月31日，到章丘区圣井街道开展自然资源执法监察宣讲、9月28日，到章丘区普集街道普及自然资源法律知识。

（四）组织案件旁听庭审活动。组织开展现场旁听庭审活动1场次，参与20人次。具体情况：2月24日，组织部分处室、事业单位在济南市历下区人民法院第十二审判庭旁听一起行政诉讼案件庭审。

五、推进法治文化建设情况

（一）建设法治文化阵地。打造法治宣传教育和法治文化阵地5处，具体情况：

1.“法润自然”法治公园。位于莱芜区龙潭东大街莲花山路西邻，占地面积1000多平方米，分为土地利用、耕地保护、矿产资源与地质环境、不动产四大篇章，每个篇章选用贴近民众的自然资源法律法规，采用图片、警示语、漫画等形式进行宣传，做到群众喜闻乐见、通俗易懂。该公园自建设以来，得到周边群众的良好反响。

2.“法润自然”法治广场。位于市中区陡沟街道小庄村委会办公楼四楼和村休闲娱乐广场，由展览馆和法治主题公园两部分组成，占地面积650平方米，主要以习近平法治思想、自然资源法律法规为主，涉及新《土地管理法》、农村宅基地申请和审批、耕地保护、乱占耕地建房、动植物保护等相关内容，选用贴近群众生产生活的各种法律条文、名言警句、法治漫画、举案说法、个性化宣传牌等形式加以展示，图文并茂、生动形象、易读易懂，广大群众在潜移默化中接受普法教育。

3.仁风镇法治文化广场。位于济阳区仁风镇，占地面积18.65亩，建设普法宣传长廊、纳凉亭各1处，设置农耕文化场景写实雕塑2处，安装户外广告牌2处和宣传栏3处，搭配道旗100面和介绍牌，以传承中国农耕传统文化知识为主题，打造四季和二十四节气知识展示区，为群众打造既能宣传，又能休憩、纳凉、避雨的地标耕报站，使普法宣传、政策宣讲接地气、有活力，增强了普法宣传教育的影响力和渗透力。

4.柳家村普法文化阵地。位于济阳区垛石街道柳家村，占地面积4.05亩，以群众“喜闻乐见、乐于相传、默化以行”形式，将农耕政策变迁、历史、典故、文化、政策、标语融为一体，以色彩鲜明墙绘、场景写实雕塑、便于传颂的标语、政策展示的宣传栏、便民休憩的耕报站为载体，结合树人教育农耕体验、政策讲解，发挥基地普法宣传示范带动效应，增强社会各界保护耕地的自觉性、主动性，守牢村民耕地保护红线意识。

5.济南市城乡规划编制研究中心展览馆法治教育基地。位于历下区经十路19288号，面积约400平方米，设置法制园地、法治图书角等内容。展厅外部设置“法润自然”法治文化景观小品，印制“普法宣传袋”和“土地法规小知识”等宣传册，为到展览馆参观民众免费发放。

（二）创作法治文艺作品。创作法治作品16个，其中制作普法微视频、微动漫15部,法治文艺节目1个。具体情况：

1.2022年1月，制作普法微视频2部：《三句半<民法典>》《建设用地使用权的概念和特征》。

2.2022年2月，制作普法微视频2部：《民法典小课堂》《行政复议中对复议期限的规定》。

3.2022年3月，制作普法微视频2部：《<城乡规划法>介绍》《名城保护条例普法宣传》。

4.2022年6月，制作普法微动漫3部：《严守耕地红线 端牢中国饭碗》《你知道全国土地日的来源吗》《保护耕地就是保护我们的生命线》。

5.2022年9月，制作普法微动漫3部：《一分钟带你了解带押过户》《购买二手房的注意事项》《房产证上加一个人怎么办》。

6.2022年11月，制作普法微视频2部：《济南市城乡规划条例解释》《解读<乡村振兴促进法>》。

7.2022年12月，制作普法动漫1部：《一分钟教你读懂“用地清单制”》。

8.2022年6月25日，在济阳区文体中心组织开展以保护耕地为主题的文化演出活动1次。

（三）加强媒体普法宣传。在山东广播电视台、济南广播电台设立普法栏目2个，在局门户网站设立普法专栏、自然资源普法微信，推送普法咨询或工作信息50余条，受众7.5万人次。具体情况：

1.6月16日，组织参加山东广播电视台乡村频道《乡村法治带头人》栏目，介绍我市自然资源系统普法工作亮点和自然资源咨询员经验，就普法宣传和群众关心的乱占耕地建房及“大棚房”等问题进行解答。

2.与济南广播电台联合推出《身边不动产》栏目，每周四播出一次，通过热线栏目主动送政策、送服务、办实事。

3.在市自然资源和规划局网站开设“普惠泉城•法润自然”专栏，制作普法动漫视频、专题宣传视频，适时更新自然资源法律法规小知识，增强自然资源法律法规知晓度。

                             济南市自然资源和规划局

 2023年2月8日

济南市自然资源和规划局关于公开2022年度普法数据及履职情况的报告.pdf