2023年，在市委、市政府坚强领导下，市自然资源和规划局党组全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，主动融入服务黄河重大国家战略和强省会战略，认真落实“项目突破年”工作部署，立足自然资源“两统一”职责，在全国率先开展二手房“带押过户”交易新模式，首推“纪行衔接”协作机制，指标保障、土地供应等工作位居全省前列，荣获全国自然资源信访工作业绩突出单位等荣誉称号，为建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会提供了有力支撑和保障。现将主要工作情况报告如下。

一、持续加强党建引领，推动全面从严治党走深走实

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真学习贯彻党的二十大精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。一是深入开展主题教育。组织党组理论学习中心组学习19次、读书班4期、第一议题学习32次，组织基层党组织书记培训班、省市区三级青年理论联学、“学思践悟 知行合一 担当作为”解放思想大讨论等活动60余次，班子成员带头开展48项重大课题调研，高质量推动违法违规建设“前清后增”等专项整治工作，化解房屋产权确权颁证历史遗留问题项目328个，惠及群众18.35万户。二是层层压实党建主体责任。健全完善全面从严治党责任清单、班子成员问题清单、书记抓党建三张清单，实施创建模范机关“八大工程”，深化“三级共建”机制和“先锋自然 阳光规划”党建品牌，获评示范党支部2个、五星级党支部31个，荣获“强省会四项竞赛一等奖”等多个奖项。三是严格落实意识形态工作责任制。党组专题研究意识形态工作，加强对局属事业单位党组织意识形态工作检查和督导，定期排查风险隐患。以政务网站、微信公众号为载体，公开政务信息、宣传正面典型、正确引导舆论，守牢意识形态主阵地。强化保密措施，完善保密工作机制。持续开展“八五”普法，大力推进法治政府建设。四是持续加强干部队伍建设。坚持“实在实干实绩”用人导向，配合市委组织部推荐考察市管干部8人，组织晋升局系统机关各级干部78人，为局属事业单位引进、招录、安置干部24人。开展“业务能手”“业务标兵”选树，选拔10名“业务标兵”。选派74人次到上级部门、重点项目、基层一线挂职锻炼。

二、构建“六维一体”服务体系，全力推动重点项目突破

认真落实“项目突破年”安排部署，构建“六维一体”综合服务体系，全力做好重点项目规划和用地保障工作。一是全力服务项目选址落位。形成493个交通类、162个水利类、220个能源类重点建设项目库，矢量数据纳入国土空间规划“一张图”。建立重大项目选址协同服务机制，高效编制街区控规25个、地块控规68个，有效保障了项目落地实施空间。二是强化新增用地指标保障。强化新增用地指标统筹，年初不设上限预支新增指标，赋予区县更多用地自主权，全年获批新增指标3.1万亩，居全省第一，市县指标同比增长225%，实现了442个重点项目全额保障。三是加快土地征收报批。高效获批成片开发方案15个，起步区方案率先实现1个年度2次获批。全年批复征地6.7万亩，同比增长81%，保障了600余个基础设施、产业等项目用地。四是统筹全市土地供应。合理安排供地总量、布局和时序，全年供地8.65万亩，其中出让2.5万亩，出让价款居全省第一。积极落实工业强市战略，采取“标准地”、标准厂房和弹性供地等方式，供应工业用地1.32万亩，占出让总面积的52.7%。五是深入挖潜盘活存量土地。处置批而未供5.2万亩、闲置土地3972亩，分别完成省下达任务的173%、133%；梳理具备开发潜力的城镇低效用地6.6万亩，指导各区县策划再开发项目268个、3.5万亩。六是多渠道储备耕地占补平衡指标。坚持“占补后占、占一补一、占优补优、占水田补水田”，全市依法补充耕地约1.6万亩，落实重点基础设施永久基本农田补划1251亩。多渠道拓展耕地占补平衡指标来源，自行入库指标6744亩，购买易地指标9287亩，为起步区等申请省级指标4491亩，为25个省市重点项目落实市级指标3871亩，有效保障各级项目报批。

三、统筹“三级三类”规划体系，优化国土空间发展格局

深入落实“多规合一”要求，统筹推进“三级三类”国土空间规划编制报批，在首届全国国土空间规划工作会议上作了典型发言。一是国土空间总体规划加快报批。坚持高点站位、守正创新，在科学划定“三区三线”基础上，高质量编制完成市级国土空间总体规划并报国务院审批，指导平阴、商河两县总体规划及7个分区规划加快修改完善、履行报批程序，全面指导推进29个镇级规划编制。二是规范详细规划编制管理。制定控规编制工作方案，启动了城镇开发边界内控规编制工作。持续规范控规深化落实、调整及动态维护程序，加强控规调整必要性、可行性论证，避免控规频繁调整，坚决维护规划严肃性。三是加强专项规划统筹。加快编制27项市级空间类专项规划，教育、城市更新等9个专项规划已获批，其余均已完成方案编制，正在履行报批程序。编制完成15分钟生活圈专项规划，加快黄河流域国土空间专项规划、“四港三区”联动规划、轨道交通TOD综合开发、城市停车规划等专项规划编制。四是有序推进村庄规划编制。制定村庄规划编制工作方案，将城镇开发边界外3659个村庄划分为特色保护、示范引领、整治提升三种类型，结合村级党组织联建和乡村振兴，初步划定632个乡村规划单元，指导各区县加快推进村庄规划编制。

四、坚持高压执法亮剑，严守自然资源安全底线

认真贯彻习近平生态文明思想，牢固树立山水林田湖草沙是一个生命共同体理念，严守耕地红线，保障生态安全。一是上下同心牢牢守住耕地红线。切实抓好粮食安全这一事关民生的根本性问题，全面落实最严格的耕地保护制度，严格落实耕地占补平衡和进出平衡，连续三年实现耕地净增加。积极开展永久基本农田“非耕地”问题整改工作，完成核实处置任务17.09万亩，其中就地整改11.16万亩，调整补划5.93万亩，顺利通过省对市耕地保护考核。为济阳区等5个区县、槐荫区美里湖街道等20个街镇发放永久基本农田保护资金1.16亿元。二是创新自然资源执法机制。认真开展月度市级卫片监测，实现100%覆盖部级卫片图斑，较部级卫片提前下发率达81.4%，做到了“早发现、早预警、早处置、早整改”。加快南山违建问题整改，处置建筑物建筑物25755栋、拆除533栋，整改率达到45.9%，超额完成年度任务。全国首创“纪行衔接”协作机制，移交线索4宗，依纪处理13人。三是系统推进生态保护修复。印发实施国土空间生态修复规划，构建“一屏一带、多廊多点”的全域生态空间格局。因地制宜治理历史遗留矿山145处、350公顷，新增3家省级绿色矿山，全市绿色矿山建成率87.5%。四是全力做好地质灾害防治。强化巡查排查、群测群防、预警预报，排查出234处地质灾害隐患点，织密“人防＋技防”综合防治网络，成功预警南部山区1起崩塌地质灾害，受到省厅和市政府主要领导批示肯定，入选全国地质灾害成功避险案例。

五、不断提升城市品质，努力塑造城市特色风貌

坚持以人民为中心的发展思想和“为人民规划城市”的工作理念，打造品质更优、宜居宜业的人民城市。开展总体城市设计修编和中心城区滨水空间专项城市设计编制，修订城市设计管理办法、技术导则，健全“总体-重点区段-专项”的城市设计体系。开展火车站南广场及站房立面改造方案征集，编制完成千佛山广场周边沿街立面整改提升方案，印发《关于建设工程日照分析成果复核的实施意见》，启动修订日照分析管理规定。完成4.3平方公里古城、3.8平方公里商埠区规划整合优化，形成管控引导“一张图”，开展中山公园、万紫巷、福音里等项目初步方案设计。《济南市“一园十二坊”传统风貌区保护规划》获市政府批复，填补我市传统风貌区无法定规划空白，公布第四批历史建筑30处，全市城乡历史文化资源得到持续挖掘、保护。 

六、优化惠企利民举措，持续打造一流营商环境

将全面深化改革作为推动自然资源和规划事业发展的强大动力，坚持先行先试，持续创新创优，充分释放改革发展红利。深化二手房“带押过户”，累计办理业务6472件，交易总额131亿元，涉及抵押资金78亿元。深入推进新建商品房“交房即办证”，惠及群众34.53万户。我市就不动产登记创新做法在全国优化营商环境现场会上作了典型发言，人民日报、新华社等媒体也多次报道点赞。依托局官网，开发建设“泉地云”土地超市，将全市可利用的存量工业、仓储和商业用地上图入库，实现云上选地找地，目前共上架地块185宗。建成国土空间基础信息平台、城市信息模型（CIM）基础平台，国土空间基础信息平台、自然资源“一张图”建设项目获国家2023地理信息产业优秀工程金奖，参与国家新型基础测绘体系建设山东试点任务并通过自然资源部验收。

七、强化党风廉政建设，营造风清气正政治生态

深入落实新时代党的建设总要求，建立健全全面从严治党制度体系，坚定不移把党风廉政建设引向深入。一是压实主体责任。召开党风廉政工作会议10次，印发《党风廉政工作实施意见》，层层签订党风廉政建设责任书，党组书记带头抓总、坚决扛牢“第一责任”，班子其他成员层层抓实、认真履行“一岗双责”，将党风廉政与业务工作同研究、同部署、同落实，构建齐抓共管格局。二是严控廉政风险。印发《关于强化一体推进“三不腐”机制建设全力打造清廉机关的实施意见》《依托数字化管理平台深入推进“数字防腐”工作方案》，着力构建教育、预防、惩治并重的反腐倡廉工作体系。精准运用监督执纪四种形态，建立“发现、督办、通报、约谈、联动”监督前置工作机制，处置上级转办及举报问题线索47件，配合调查事项43次，立案处理违规违纪人员1人，办理处分事项3人。三是强化作风建设。严格落实中央八项规定及实施细则精神，深入开展全系统“严真细实快”作风能力提升行动和基层治理不良现象及不担当不作为乱作为假作为问题专项整治工作。狠抓党风政风行风正风肃纪民主评议工作，连续三年排名提升进位。四是打造廉洁品牌。组织开展廉洁文创产品及“廉言心语”征集展评系列活动，编印廉洁文化手册，着力打造“清风自然、阳光规划”廉洁文化品牌。先后7次组织党员干部参观廉洁教育场馆，集中开展廉政主题教育月活动，我局“初心向党培正气 廉润自然守初心”系列教育活动入选全市“十佳”。

2024年，市自然资源和规划局党组将在市委、市政府坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，锚定“强新优富美高”发展目标和“项目深化年”部署，凝心聚力、担当作为，不断提升自然资源和规划工作水平，为建设新时代社会主义现代化强省会提供更加坚强有力的要素支撑和规划服务。