一、政策背景

2021年自然资源部印发《国土空间规划城市设计指南》，突出了城市设计在国土空间规划工作中的重要作用。为进一步健全济南市城市设计体系，加强城市设计和风貌管控工作，制发了《济南市城市设计管理规定》《济南市城市设计编制技术导则》《济南市城市设计成果技术标准》3个文件，并于2024年8月12日正式实施。

二、政策依据

根据《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《中华人民共和国城乡规划法》《国土空间规划城市设计指南》等有关法律法规和政策要求，结合济南实际制定。

三、出台目的

完善国土空间规划背景下城市设计体系，进一步规范城市设计编制及成果形式，保障城市设计的管理和实施，提升城市空间环境品质，彰显泉城风貌特色。

四、重要举措

一是健全管理工作体系，强化城市设计与国土空间规划体系的衔接，建立编制-审查-实施的全流程管控机制。编制方面，提出四种编制类型，明确组织编制主体，确定城市设计应与法定规划一并编制审批的原则。审查方面，提出与法定规划一并编制的城市设计，随法定规划履行审查、审批程序。实施方面，提出城市设计核心内容应纳入相应层级法定规划，作为出具地块规划条件、规划许可管理的依据。

二是健全编制技术体系，分级分类明确了城市设计管控要素和编制技术要点。明确总体、分区、街区（地块）、专项四种类型城市设计的主要任务、基础分析和主要内容等。各层级城市设计从空间尺度、地域类型、涉及领域等方面提出差异化编制技术要点。

三是健全成果标准体系，提出了设计成果标准化和数字化要求。方案成果包括文本、图纸、附件(汇报材料、三维模型)等，主要用于设计方案审查等。标准化成果包括矢量化的城市设计核心内容，结合信息平台，主要辅助于各类规划设计与建设项目的审查。

五、关键词诠释

重点片区：能够集中体现城市文化、风貌特色，具有特殊景观价值、特定空间意图的片区，在城市空间格局、景观风貌塑造方面具有重要影响。

公共空间：向所有市民和游客开放，为公众共同使用的空间，一般包括街道、广场、体育活动场地等公共活动空间和公园等绿色开敞空间。

视线通廊：是城市物质空间环境中观景点与具有良好景观效果的景观物之间的视觉通廊（景观视廊）或视觉面域（景观视域），是展示城市景观、建构景观认知格局的关键要素。

景观节点：是能够体现重点片区的物质空间环境特色的关键节点，通常是景观体验路径的交汇点、景观视线的目标点。

建筑退线：建筑物不得超出的界线。一般分为“低、多层建筑退线”“高层建筑退线”和“地下建筑退线”三类。

贴线率：指建筑物贴建筑退线的界面长度与建筑退线总长度的比值，用以控制沿街建筑的连续性。

六、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市自然资源和规划局城市设计处，联系人：李军，咨询电话：0531-51705012。