一、政策背景

本通知是在全省范围内系统性、常态化开展国家版图意识宣传教育的大背景下出台的。国家版图是国家主权和领土完整的象征，加强国家版图意识教育是爱国主义教育的重要组成部分。山东省已连续多年举办“美丽中国 美丽山东”系列赛事，形成了品牌效应。此次济南市选拔赛，是响应省级号召，将国家层面的战略要求和省级层面的工作部署，在济南市进行具体化、本地化落实的关键环节，旨在通过寓教于乐的竞赛形式，将版图知识教育融入社会文化生活，营造维护国家主权和安全的良好社会氛围。

二、决策依据

本通知的直接决策依据是山东省委宣传部、团省委、省总工会、省妇联、省自然资源厅联合印发的《关于开展山东省第八届“美丽中国 美丽山东”国家版图知识竞赛和少儿手绘地图大赛的通知》（鲁自然资字〔2025〕61号）。济南市的选拔赛是作为省级赛事的组成部分，严格遵循省级文件的总体框架、活动主题和核心要求来组织开展，确保了市级活动与省级、国家级赛事在目标、标准和步调上的一致性。

三、出台目的

出台此通知的核心目的，是通过组织两项赛事，实现多重社会与教育目标：

1.强化国民意识： 根本目的是在全社会，特别是青少年群体中，普及国家版图知识，树立“规范使用地图，一点都不能错”的意识，从而增强市民的国家认同感、民族自豪感和维护国家主权的自觉性。

2.激发地方热爱： 结合“美丽山东”主题，引导参赛者，尤其是青少年，通过手绘地图的形式，发现和描绘家乡济南的自然之美、人文之韵和发展之变，将爱国情怀与热爱家乡的情感紧密结合。

3.搭建展示平台： 为济南市的广大群众和青少年提供一个展示知识储备、艺术才华和创新能力的平台，并通过逐级选拔机制，输送优秀人才和作品参加更高级别的竞赛，为城市争光。

4.整合社会资源： 借助竞赛活动，有效整合宣传、工会、共青团、妇联及自然资源等多个部门的资源优势，形成宣传教育的合力，扩大活动的社会覆盖面和影响力。

四、重要举措

为确保赛事顺利高效开展，通知中明确了四项关键性的组织保障措施，其深层用意在于：

1.构建了跨部门协同联动的工作机制。 文件明确由市委宣传部、总工会、团市委、妇联、自然资源和规划局等五部门联合主办，并成立了专门的组织委员会。这种“五方联动”的模式，超越了单一部门的职能范畴，意在动员各自系统内的资源，将赛事信息精准推送至青年学生、企事业职工、妇女儿童等不同社会群体，实现社会动员的最大化。这不仅是任务分工，更是一种高效的资源整合与合力构建。

2.实施了分层分类、覆盖广泛的赛事设计。 赛事被巧妙地划分为“知识竞赛”和“手绘地图大赛”两个板块。前者采用低门槛、广参与的线上答题模式，旨在吸引社会各界人士的普遍参与，实现版图知识的“全民普及”；后者则聚焦于青少年，通过动手创作的深度参与方式，将爱国主义教育内化于心、外化于行，实现了“精准滴灌”。这种差异化的设计，兼顾了活动的广度与深度。

3.建立了规范有序、逐级选拔的评选流程。 从区县征集、市级评审、社会公示到向上推荐，文件设计了一套完整、闭环的选拔和管理流程。特别是明确了各区县的作品报送数量区间，这是为了保证作品征集的质量和规模，避免地区间差异过大。同时，将赛事纳入中小学校园事项“白名单”，解决了活动进校园的合规性问题，为基层学校组织参与扫清了障碍，确保了参赛作品的稳定来源和高质量。

4.强化了标准权威与成果转化的应用导向。 文件反复强调作品要以“标准地图”为基础，并提供了官方获取渠道，这体现了活动严肃的政治属性和科学性，核心是确保所有创意表达都建立在尊重国家版图的准确性之上。此外，计划将优秀作品汇编成电子作品集并公开发布，这不仅是对获奖者的激励，更是将赛事成果转化为可供社会共享的公共文化产品，放大了活动的社会效益，实现了成果的二次传播和利用。

五、政策措施与上级的异同、特点

（一）与省级政策的共通性：
　　济南市的选拔赛方案在核心内容上与省级通知保持了高度一致。无论是“美丽中国 美丽山东”的主题、知识竞赛与手绘大赛并行的形式、还是最终向上推荐参加省赛的目标，都严格遵循了上级文件的框架，体现了政策执行的统一性和连贯性。

（二）济南市方案的特点与细化：
　　作为市一级的具体实施方案，本通知在省级政策的基础上，展现出更强的操作性和地方特色：

1.组织责任的明确化： 文件不仅明确了市级主办单位，还具体指定了市组委会办公室的设立地点（市自然资源和规划局测绘处）和技术支撑单位（市勘察测绘研究院），并将各主办单位的联系人及电话公之于众。这种责任到人、分工到岗的安排，是地方执行方案的典型特征，确保了工作的落地与对接效率。

2.工作任务的量化管理： 明确要求“各区县（功能区）报送作品数量每个年龄组原则上不少于10幅，不高于20幅”。这一量化指标是省级文件所不具备的，是市级层面为确保活动规模和作品质量而采取的有效管理手段，体现了精细化管理思路。

3.流程节点的具体化： 文件给出了非常具体的时间节点，如区县报送作品的截止日期（7月20日）、市级评选结果的公示时间（7月30日前）以及优秀作品集的发布时间（8月上旬）。这些明确的时间表为各区县和参与者提供了清晰的行动指南。

4.成果展示的本地化： 提出了制作《济南市少儿手绘地图大赛优秀作品集》并利用“济南市自然资源和规划局微信公众号和官网”进行推广。这表明济南市不仅着眼于向上选拔，同样注重在本市范围内对活动成果进行宣传和转化，以此来激励本地参与者，营造济南市范围内的良好氛围。

六、解读机构及联系方式

解读机构：济南市自然资源和规划局

具体联系人：刘源

联系方式：0531-51705353