孙毅代表：

       您提出的“关于构建“靶向施策”的财税优惠政策体系”的建议已收悉，经认真研究，现结合我局职能答复如下：

    一、工作开展情况

       今年以来，我市深入贯彻中央经济工作会议、中央城市工作会议精神，落实“项目提升年”工作部署，着力强化土地资源合理配置与高效利用，精准助力房地产市场平稳健康发展。

     （一）坚持以需定供，合理控制房地产用地供应节奏和时序。聚焦构建房地产市场发展新模式，我市坚持以“人房地钱”要素联动为核心，持续优化年度土地供应目标。2024年11月，市自然资源和规划局印发《进一步优化土地市场的若干措施》（济自然规划发〔2024〕124号），强调根据商品住房库存去化周期，合理控制供应增量，科学安排供地时序，主动适应供求关系变化。我市推动建立土地供应与商品房去化周期的动态挂钩机制，以区县为单位细化调控单元，加大核心区域、需求旺盛区域的商住用地供应；对于无真实市场需求、短期内缺乏有效去化途径的商住项目，原则上暂缓供应，实现差异化精准调控。

     （二）优先保障重点领域用地供应。我市积极督促各区县（功能区）、市属国有企业将重点项目、民生工程以及产业发展等用地需求优先纳入年度土地供应计划，优先保障保障性住房、轨道交通TOD项目等民生工程用地，合理确定供地结构、规模、方式和时序。

    （三）强化建设用地功能复合利用，提升空间效能。2024年11月，市自然资源和规划局印发《关于加强建设用地功能复合利用指导意见（试行）》（济自然规划发〔2024〕128号），创新提出混合用地、设施兼容两种功能复合利用模式，明确规划编制、用地管理、土地供应、不动产登记等全流程要求，制定土地用途混合使用指引表，精准界定不同用途兼容功能的建筑面积占比，为提升土地集约利用水平提供制度支撑。

    （四）创新出让模式，引导社会资金参与城市更新。鼓励采用“综合评价出让”“带方案出让”新模式，2025年1月、8月市自然资源规划局先后联合相关部门印发实施意见和出让规则，明确社会资金参与城市更新及城中村改造的政策路径，以及相关经营性用地综合评价出让要求，降低开发不确定性，促进供需平衡。

    二、工作打算

       下一步，我市将认真吸取您对济南市“关于构建“靶向施策”的财税优惠政策体系”的建议，加强部门联动，做好用地保障工作，助力我市房地产市场平稳健康发展。

                                    济南市自然资源和规划局

                                          2025年12月12日

（联系人：娄淑娟；电话：51705791）