今年，济南市自然资源和规划局认真贯彻落实市委、市政府、市人大的指示精神，在总结以往办理经验的基础上，不断改进工作方法，狠抓责任落实，以认识到位、责任到位、督办到位、落实到位为主要工作思路，确保答复按时限、保质量完成，同时，加强与相关部门单位沟通协调，共同解决关注的问题，切实做到“件件有答复，事事有回音”，在规定期限内圆满完成人大建议办理任务。

一、办理基本情况

截至目前，我局共收到市人大代表建议33件，其中主办3件，分办8件，会办22件（由主办单位负责公开）均按要求进行了公开，主要涉及园区开发区小微企业用地保障、市政城市规划、文教城市规划、不动产登记、地热资源开发、违章建筑、乡村振兴、老旧小区改造等方面的内容，集中反映了当前我市自然资源和规划工作方面发展中的一些问题，体现了市人大代表对自然资源和规划工作的关心、关注，对推动我局下一步的工作提出了很好的建议。我局通过上门走访、联合调研、视频会议、电话沟通等多种方式，密切与代表的联系，积极听取代表意见建议，适时邀请代表实地查看工作情况，努力做到了代表建议答复满意、过程满意、结果满意。目前接收建议均已在规定时限办理完成，得到代表们的一致好评，办结率、代表对我局答复评价满意率均达到100%。

结合盛成礼代表提出的《关于加快推进济南市地热资源开发利用的建议》，我局十分重视，在起步区、国际医学中心、机场片区等地挖掘优质地热资源，在供暖、特色农业、养殖等多场景开发地热资源，开展回灌研究与监测保护地热资源。同时，强化规划引领，将地热作为重点勘查开采矿种纳入《济南市矿产资源总体规划（2021-2025）》，并成功出让了19宗地热采矿权。2024年7月，联合市发改委等4部门印发了《济南市地热能开发利用工作方案（2024-2030年）》，进一步细化目标任务、科学合理布局，扎实有序推动我市地热能开发。目前，我局正依程序申请《济南市地热资源专项规划（2026-2030年）》立项，待审批通过后实施。根据《关于推动“高效办成地热资源开发项目取水许可、采矿许可一件事”的通知》（鲁水许字〔2025〕1号）等文件要求，下一步我局将配合济南市行政审批局、济南市水务局，积极推进我市地热资源开发项目取水许可、采矿许可联合审批工作。

结合梁志银代表提出的《关于推动新型产业用地发展的建议》的建议， 为进一步提高土地利用效率，推动工业用地提质增效，2019年3月，我市制定出台了《关于支持新型产业发展用地的意见（暂行）》（济政办发〔2019〕7号），2021年3月进行修订，规定在工业用地（M）大类下，增加新型产业用地（M0），即融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等新型产业功能以及配套生产生活服务设施的用地。

2019年4月，我市制定出台了《关于加快工业标准厂房建设的实施意见》（济政办发〔2019〕10号），规定建设主体利用工业用地，按照国家通用标准及行业要求进行统一设计、集中建设的工业厂房，其建筑布局、形态及平面设计应体现工业建筑特征，建成后用于自持或出租、出售给企业从事工业生产经营。

上述两个政策出台后，我市紧紧围绕建设工业强市，以产业培育为核心，打造产业链全要素保障，取得了明显成效。目前为贯彻落实黄河流域重大国家战略，充分利用土地、空间资源，创新要素供给方式，加快创新要素集聚，促进区域创新和成果转化，推进我市产业结构调整和转型升级，促进我市战略性新兴产业的规模化、集约化和高端化，切实保障我市新型产业发展用地的总体要求，我局配合市工信部门研究制定《济南市关于支持新兴产业园发展用地的意见》（暂定名）的相关政策。目前我局与其他配合单位已与市工信部门进行多轮磋商和研究，政策制定正有序推进。根据相关政策要求，“十四五”时期沿黄重点地区拟建的工业项目一律进入合规工业园区。为保证产业项目落地发展，我局积极配合市发改委，按照国家发改委、自然资源部有关工作部署，开展全市开发区目录修订工作，推动开发区用地范围划定。目前，明水经济技术开发区等开发区初步划定成果已上报省自然资源厅。

二、主要做法

（一）领导重视 认识到位

对代表建议的办理工作，市自然资源和规划局多年来一直作为重要任务和主要业务对待，统一安排，统一落实。局主要领导高度重视代表建议的办理工作，亲自签批，对重点复杂的建议亲自调度督办落实，并要求能办的一定要快办、办好，因受政策限制不能办的也要解释清楚，取得理解。局分管领导靠上抓，多次召开建议办理工作专题督办会，主动协调、督办、参与面复。牵头处室及相关业务处室、县（市）区局积极配合、通力协作，全局上下形成了认真办理、落实好代表建议的共识，形成了重视建议、提升工作的良好氛围。

（二）健全制度 责任到位

为做好代表建议办理工作，市自然资源和规划局建立完善了相关制度、措施和工作机制。为保证建议的办理效率和质量，让办理工作制度化、规范化，制定了《济南市自然资源和规划局人大代表建议和政协委员提案办理工作规定》，并细化办理流程，分管负责同志多次召开专题会议，安排部署提案办理任务，明确办理时限与要求，落实承办处室；承办处室按照部署，组织相关人员研究办理，明确具体承办人，负责与代表沟通、拟定答复意见；政策法规处定期调度提案办理工作进度，及时协调督促，形成了主要领导负总责、分管领导亲自抓、相关处室各司其职、分工合作的办理工作格局，确保了人大建议办理工作按时保质完成。

（三）加强沟通 督办到位

在建议办理过程中，市自然资源和规划局始终紧盯“加强沟通”和“跟踪督办”两个环节，力求提高建议的办理质量。一是坚持多次沟通交流。为准确了解代表建议的真实意图，工作人员在答复前采取先行电话沟通或走访，深入了解代表的想法和要求，认真听取他们的意见。书面答复后，采取座谈调研、登门走访等多种形式，注重加强与各位代表的沟通、交流，实现办理工作由被动向主动转变。二是注重续复，督办到位。在办理工作中，工作人员把工作重点定位在 “正在解决”和“列入计划解决”建议的跟踪督办落实上，政策法规处与具体办理业务处室密切配合，定期调度建议的办理情况，对办理取得重要进展或阶段性的成果，及时向代表反馈。

通过办理代表建议，也督促我们对工作中的不足和难点问题进行再认识，对寻找解决办法，完善自然资源保障发展、保护资源的职能起到了积极作用。我们将以这次代表建议办理为契机，进一步提高依法行政水平，完善资源保障机制，积极改进工作作风，促进自然资源和规划各项工作的深入开展。 下一步我们将从以下几个方面着手，务求实效，努力促进人大代表建议和政协提案办理工作更上新台阶。一是加强部门间的沟通协调。落实主办和协办单位的工作衔接，主动承担牵头办理责任，确保答复具有针对性、完整性。二是进一步提高思想认识。进一步深化对建议和提案办理工作重要性、严肃性、紧迫性的认识，定时限、盯进度、定责任，层层落实办理工作任务。三是将人大代表建议和政协提案作为长期促进自然资源和规划工作发展的长效动力。倾听人大代表和政协委员的意见建议，查找工作差距，补齐短板，为我市经济社会发展贡献自身力量。