一、政策背景

一是地质灾害防治要求不断提升。国家、省层面连续对汛期地质灾害防范工作作出全面部署，强调极端气候背景下地质灾害风险防控不能松懈，要求各地细化年度防控举措、压实防灾责任。

二是2026年气象气候风险预判升级，防灾形势趋紧。气象研判显示省内汛期降水偏多、台风北上扰动概率提升，强降雨、短时极端强降雨极易诱发各类突发性地质灾害，汛期关键时段风险叠加，巡查、预警、应急处置体系有待加强。

三是全市防汛能力提升专项行动配套刚性任务落地。市级出台防汛除涝提升任务清单，将地质灾害工程治理、监测体系升级、地质灾害精细化调查等内容列为硬性攻坚事项，亟需出台年度专项方案承接落实清单任务，打通清单落地执行路径。

二、决策依据

（一）上位法规依据

行政法规：国务院《地质灾害防治条例》，明确地质灾害调查、监测预警、工程治理、部门分工、资金保障、责任追究全链条法定要求，是地方开展防治工作根本遵循。

地方规章：《济南市地质灾害防治管理办法》，结合济南地质环境条件，细化属地、行业、企业三方防治责任。

（二）上级工作部署依据

自然资源部年度地质灾害防治工作会议部署、汛期防灾系列工作通知，对隐患排查、群测群防、预警闭环、应急技术支撑作出统一工作安排。

《山东省2026年地质灾害防治方案》，结合全省鲁中南地质灾害片区特征，明确年度风险预判、分类型防控重点、部门协同机制，为济南市方案编制划定总体框架与标准要求。

（三）市级配套工作文件与部署要求

市委、市人民政府关于防灾减灾、汛期安全防范系列工作安排，以及《济南市防汛除涝能力提升工作任务清单》明确地质灾害隐患治理、监测预警、地质灾害调查等专项任务，需要年度防治方案细化实施路径、责任单位、推进时限。

三、出台目的

一是系统承接国家、省、市各级地质灾害防治部署，把年度地质灾害防治各项任务、防汛攻坚清单任务转化为年度性实操举措，打通政策落地“最后一公里”。二是理顺跨部门防灾协同机制，厘清教育、住建、交通、水务、文旅、应急、园林等行业主管部门属地与行业监管责任。三是统筹短期汛期应急防控与中长期综合治理布局，强化汛期巡查、排查、监测、预警等年度性重点工作的同时，启动地质灾害防治五年行动方案编制，实现长短治理有机衔接。四是提升基层防灾综合能力，通过优化群测群防队伍、完善监测预警闭环、推进隐患工程治理与搬迁避让、常态化宣传培训演练，降低群众受灾风险，守住群众生命财产安全底线。

四、重要举措

（一）加强风险隐患识别。推动风险管控由“单点台账”向“区域单元”延伸，落实排查巡查核查机制，依托专业地勘技术力量下沉一线，在极端降雨等高风险时段提供现场技术研判，从源头精准识别新增隐患、动态判定隐患稳定状态，实现风险早识别、早处置。

（二）加强重点区域管控。各主管部门牵头开展辖区内地质灾害隐患常态化排查整治，聚焦人为工程活动诱发地质灾害风险，按照“谁引发、谁治理”压实主体责任。

（三）提升监测预警能力。优化地质灾害气象风险预警计算模型，指导区县提升短临降雨预警预判精度。严格落实省级预警发布响应规范，完善预警接收、现场核查、处置反馈全流程闭环管理。

（四）加强制度建设。编制我市地质灾害防治五年行动方案，系统谋划中长期隐患治理、监测网络、风险管控重点工程。配套出台市级地质灾害预警响应专项实施方案，优化基层群测群防人员配置结构，配备一线巡查监测工具，加强基层常态化风险巡查力量。

（五）分类推进综合治理。加快推进市级防汛除涝能力提升任务清单划定的地质灾害治理工程；针对莱芜岩溶塌陷集中区域，优先实施整村搬迁避让，从根本消除群众居住安全隐患。对暂不具备治理、搬迁条件的点位落实群测群防、临灾避险、巡查排查等措施。

（六）探索风险双控试点。在典型地区进行1:1万精细化调查的基础上，开展“隐患点+风险区”双控试点探索，系统总结试点过程中风险分区、分级管控、动态监测的实操方法，提炼适配济南中低山丘陵区的工作方法、技术路线等。

（七）分级分类开展宣教培训。面向区县管理人员、地质专业技术人员、群测群防员开展专项业务授课，提升基层工作人员隐患识别、预警处置能力。面向社会群众、景区游客、在校学生开展常态化科普宣传，普及灾害前兆识别、紧急撤离、自救互救基础常识，构建政府主导、群众主动参与的群防格局。

（八）压实全链条保障与督导。明确各区县属地主体责任，要求同步配套年度地质灾害防治专项财政资金，匹配本地隐患治理、监测运维、人员补助需求。建立跨部门协同联动工作机制，及时整改巡查发现的管控漏洞。

五、本级政策措施与上级的异同、特点

（一）《山东省2026年地质灾害防治方案》相同点

总体导向与防控逻辑一致。均坚持“预防为主、避让治理结合”核心思路，围绕隐患动态排查、气象风险预警、汛期24小时值守、多行业协同防控、应急演练、群测群防、宣传培训七大核心模块搭建整体框架，同步依据当年降水偏多、台风影响风险提升的气象研判，将6-9月划定为主防范期、7-8月作为关键防范期。

法定硬性任务同步承接。严格落实国家《地质灾害防治条例》统一要求，统一执行汛前排查、汛中巡查、汛后核查“三查”制度，统一要求自然资源与气象部门数据共享、完善预警“叫应—响应”闭环，统一要求矿山、交通、水利、文旅等重点行业开展专项隐患整治，统一明确“谁引发、谁治理”责任原则。

中长期行动方案统筹思路一致。省、市两级均同步启动新一轮地质灾害中长期行动方案编制，统筹短期汛期防控与多年综合治理，同步推进隐患工程治理、搬迁避让等工作。

（二）相较于省级方案差异化调整内容

绑定市级防汛专项攻坚任务。省级方案仅作通用性治理工程要求，本方案直接承接济南市防汛除涝能力提升清单硬性任务，明确地质灾害治理工程和岩溶塌陷搬迁等重点工作，设定专项推进时限。

短期应急处置与中长期系统治理双线并行。一边聚焦2026年汛期险情处置、现有隐患快速治理搬迁，保障当年群众安全；一边同步部署地质灾害防治五年行动方案编制、市级制度完善、风险管控模式创新，兼顾年度应急攻坚与长期防灾体系建设，治理节奏更具连续性。

责任体系层级划分清晰，属地+行业双轨压实。明确区县（功能区）属地主体责任、相关行业主管部门行业监管责任、工程建设单位直接治理责任三层责任架构，配套财政资金保障、常态化督导、失职追责完整约束链条，责任传导路径清晰。

六、解读机构及联系方式

解读机构：地质勘查管理处

联系方式：0531-51705293