济南市不动产登记中心坚持以人民为中心的发展思想，深入推进“互联网+政务服务”，深化“放管服”改革，优化不动产登记税费一窗办理业务流程，在全省率先实现了税务联办全流程信息实时共享机制，立足强化业务协同促进政务服务标准化、规范化、便利化，先后出台了《关于全面推行不动产登记和办税“一窗受理”业务联办模式的通知》《关于推行个人新增商品住房不动产登记“一窗受理”业务联办模式的通知》《关于明确不动产登记与办税有关事项的通知》《关于不动产登记与办税有关事项的通知》《关于设立综合窗口，开展不动产登记“一窗办理”工作的通知》《关于印发济南市不劝产登记与税务联办申请资料标准的通知》等一系列政策文件。为深入掌握不动产登记与税务联办相关政策落实推进情况和阶段进展成效，现进行阶段评估。

一、政策执行情况

（一）统一规范业务操作，贯彻落实政策要求

与税务、住建部门联合，在不动产登记大厅设置“综合窗口”，将各类不动产登记涉及的交易、税收征缴、登记业务整合为一个综合窗口办理。充分利用“互联网+”技术，完善网上申请、网上缴费及网上纳税、网上审核、电子证照全流程网办，实现不动产转移所涉及的交易、税收、登记的全链条一窗办理。出台不动产登记与税务联办业务文件，统一业务标准，住宅业务市内七区各大厅通接通办，商品房非住宅全面实现税务联办，各区大厅统一操作，其他区县大厅参照执行，联办业务文件政策落地落实。

（二）建立业务培训机制，深入推广联办业务

定期组织不动产登记与税务联办业务培训，通过集中培训与晨会培训的方式，建立长期持续的培训机制，规范工作人员业务操作，不断提升不动产登记与税务联办业务水平，持续深入推广不动产登记与税务联办业务全面落实。根据营商环境要求，不断与税务部门开展业务专题座谈，在实现商品房住宅及非住宅、析产、继承、赠与等业务税务联办的基础上，不断拓展联办业务覆盖范围，拟实现产权调换、法院判决、企业等业务联办。

（三）创新升级联办模式，不断提高服务水平

济南市不动产登记中心业务不断创新升级，原“一窗受理，并行办理”模式下，不动产登记涉税业务需先由不动产登记窗口受理申请资料并进行初审，后将涉税资料人工传递至税务端进行复审，税务人员进行税款计算，并辅导群众进行纳税申报。通过全面优化不动产登记和征税联办系统,实现不动产登记与缴税业务由“并行办理”向“一窗办结”转变， 从“一窗一办”到一个窗办多家事，实现前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件的集成模式，群众办理完毕不动产涉税业务由原来的50分钟减少至25分钟。这正是 “一窗办结”改革红利的缩影，极大地提升了群众办事的便利度。 

二、政策落实成效

（一）优化税务联办提速不动产登记

在前期“一窗受理，集成办理”模式的基础上，构建不动产交易涉税业务协同联办新体系，进一步简并业务环节，设立不动产“一窗通办”窗口，使两部门一窗口的“物理联办”升级为一人一窗的“化学融合”，做到“一套资料、一次提交、一窗交件、一窗出件、一链办结”，达到了不动产交易“一条龙”、纳税人“最多跑一次”的良好效果。增量房转移登记业务办理时间最短15分钟，个人之间存量房转让最短25分钟，两项联办业务占全部业务量的75%以上，受益面极广。至此，两部门联手将不动产交易业务由50分钟缩减至“一窗通办”的20分钟，三年内迈出了两大步，实现了不动产登记和相关税费申报缴纳办理效率的跨越式提升。

（二）部门合力共同推进一件事一次办

“‘一窗通办’实现了全程仅需与不动产登记窗口人员对接，从提交资料、信息比对、缴税、签字确认到打印完税证明，全程仅仅用了15分钟，这速度简直超乎想象。”不动产“一窗通办”依托于集中办税平台，在线上整合不动产部门和税务部门的系统功能，一次性收取所需全部资料，进行一次性录入，税务机关通过信息化技术自动实时获取涉税信息，优化形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”流程，同时增加提醒功能，税务后台审核完毕后，窗口人员在系统中实时收到审核完毕提醒，实现受理审核无缝衔接，最大化缩短业务办理流程，促进办税再提速。

三、政策评价

(一)便民利企，立足行政服务转型与提升

不动产登记与税务联办政策的出台，正是进一步落实“放管服”改革工作要求、加快推进“互联网+政务服务”的重要举措，有效减少申请主体的时间成本，提升企业和群众获得感，有助于激发市场活力，推动经济稳健发展，真正实现多方共赢。

(二)减资料、减环节，一次办惠民生

在提升服务效能、便民利民、引领服务新航向和推动当地经济发展等方面都发挥了积极作用。业务办理由三个窗口多次排队反复递资料，改为一次性提交一窗受理来一次即好。从平均日交易户数测算，每年可节省纳税人办税时间约40万小时以上，每年使申请人少报送相关资料180万份,纳税人节省费用支出近450万元。自实现不动产登记与税务联办后，群众只需准备一套申请资料，在一个窗口递件，便可一次性完成证明开具、资料审核、申报缴税、资料保存、证件办理五个环节，享受到一窗受理、后台分审、集成服务的便利。

四、政策实施过程中存在的问题

（一）联办业务类型待进一步拓展

目前产权调换、法院判决、企业改制等业务无法实现税务联办、跨区通办，仍需申请人携带纸质材料单独至税务窗口办理减免税相关手续。

（二）非住宅存量缴税需待优化

非住宅存量缴税业务，无法实现线上办、跨区办，未实

现通接通办。

（三）企业涉税业务需提高便利度

因企业缴税涉及税源登记问题，因此无法实现跨区办、线上办，给企业办证带来不便。

五、政策实施建议及对策

（一）统一税务政策实施标准

建议税务部门统一审核标准，全市统一要求，进一步提高税务联办业务效率，进一步做到便民利企。

（二）建立常态化联络机制

建立常态化的工作机制，积极对接，主动作为，定期召开联席会议，及时研究解决工作中的问题；制定详细的工作实施方案，明确责任分工和完成时限，确保不动产登记和征税联办系统按时上线、有序运行。

（三）加强人员培训，强化督导检查

部门间建立业务联系与业务培训常态化机制，各单位配备联办业务各环节人员，明确职责，做好相关岗位人员的联办系统操作培训；相关主管部门应适时了解掌握业务推进情况并进行督导检查。