一、制定背景

随着我国城镇化进入高质量发展阶段，容积率成为城市规划与土地利用管理的关键环节。为推进高质量发展，进一步优化营商环境，提高城市规划建设管理水平，规范济南市建筑工程容积率计算，济南市自然资源和规划局研究制发了《济南市建筑工程容积率计算细则》。

二、决策依据

2023年12月，市自然资源和规划局启动了《细则》研究制定工作，对广州、天津、淄博等城市相关经验进行了深入学习。广州市《建筑工程容积率计算办法》主要内容体现在放宽建筑公共开放空间免于计容的比例、放宽住宅半开敞空间半计容的比例、支持公共停车场建设、高标准设置住宅公用配电房、优化建筑第五立面等方面。天津市《关于住宅多样性空间增值利用规划管理的指导意见（第二批）》，鼓励居住项目采用多样化的停车形式、鼓励住宅首层空间多样化利用、鼓励住宅设置封闭阳台、允许住宅有条件设置露台等。淄博市围绕引导第四代住宅建设，在容积率等方面提出系列支持政策。

三、出台目的

一是为了改善城市人居环境。二是为了推进 “未来社区” “健康住宅”建设、提升生活品质。三是为了鼓励以市政、公共交通项目支撑区域多方位开发 激活我市经济能级提升，鼓励设置集中大型商业建筑。四是为了支持公共停车场建设，促进电动车充电基础设施建设。五是为了鼓励优化建筑第五立面，鼓励设置屋顶花园、公共活动空间。六是为了惠企利民、兼顾公平性。

四、重要举措

一是明确了10余类不计入容积率的情形。包括建筑物设置避难层、既有建筑改善垂直交通、轨道交通车辆基地上盖综合开发项目与盖下建筑之间的转换空间、纳入全市综合服务管理平台的自有或超配的社会公共停车场（库）、公共开放空间及其交通附属设施、既有试点社区嵌入式服务设施、配套地下人防工程、非机动车停车棚、部分配电房等方面内容。

二是针对屋顶用作公共活动区、设备设施用房，以及经认定的绿色建筑技术而必须增加的建筑空间等类别，满足相关要求不计入容积率。

三是明晰了建筑公共开放空间、半开敞空间以及第四代住宅的计容规则。架空层、架空走廊、空中连廊、檐廊、挑廊、风雨连廊以及骑楼、过街楼底层的公共开放空间，满足相关规定的不计容；阳台（含封闭阳台）、入户花园、空中花园、活动平台、花池、设备平台等半开敞空间，满足相关规定的半计容；第四代住宅试点项目的空中户属花园半计容、开敞式公共绿化平台不计容。

四是提出工业仓储、商业办公、普通住宅以及对层高有特殊要求的空间，在不同层高情形下的计容规则。

五是为便于理解使用，相关条款配以图示进行说明，促进管理的精细化。

五、解读机构及咨询方式

《细则》解读机构：济南市自然资源和规划局城市设计处，联系人：成辉，咨询电话：0531-51705301。