中央城市工作会议要求：加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。

济南被列入国家“生态修复、城市修复”试点城市，济南市自然资源和规划局围绕加强组织领导、完善规划编制等方面开展了大量工作，形成一系列阶段成果，其中包括“塑造风貌特色”等研究课题。

省、市领导高度重视城市整体形象提升，针对“千城一面，万楼一貌”的倾向，结合济南市“双修”试点工作提出：设计创新要与周边环境和谐统一，建筑的高度、体量、风格、色彩、第五立面要协调一致，符合城市设计要求，形成连续的街道界面，突出景观风貌整体性。

《济南市建筑设计导则（试行）》从“城市修复”出发，立足“提升城市形象”，在《济南市关于提高建筑方案设计水平的指导意见（试行）》基础上，从城市整体风貌、片区规划、建筑单体设计等角度进行了系统研究，后经过评估、修订，形成完善体系。

一、导则编制目的

（1）从城市建设角度：加强城市风貌管控，提升建筑外观品质，避免千城一面的建设倾向，为提升城市风貌提供设计指引。

（2）面向项目业主：引导业主，把握济南城市特色，树立精品意识，控制底线，与管理部门的规划预期达成一致。

（3）面向建筑设计单位：为建筑方案的设计提供指引，为设计人员开拓思路、启发灵感，促进建筑设计水平提升。

（4）作为城乡规划主管部门审查建筑方案的辅助标准，加强对城市建筑风格和建筑形态的规划管理，引导城市建设健康发展。

二、主要内容大纲

从城市总体角度，延续上位规划，合理定位济南市各风貌分区特征，突出强调整体性。以济南山水格局、城市肌理和历史文化为基础，以传承发展济南城市特色为出发点，研究总结不同风貌区的建筑特点，确定建筑管控内容，塑造具有济南特色的城市风貌。

在此基础上按建筑性质不同，将建筑分类为：商业办公类建筑、居住类建筑、大型综合公建类建筑，并分类制定细则。目的：突出城市特色，增强城市可识别性，引导济南成为兼具古城神韵与现代风采的优美城市。

三、适用范围

本导则适用于济南市中心城区、新旧动能转换先行区和南部山区。莱芜区、钢城区应结合自身情况和本导则相关内容综合考虑，章丘、济阳等新划转城区可参照本导则执行。

四、导则使用指南

（1）建设单位参考《导则(试行)》中关于建筑风格、建筑形式、建筑色彩等方面的内容，把握外观底线，避免出现“万楼一貌”的情况。

（2）设计人员将《导则(试行)》作为参考，加强对济南风貌的把握和建筑外观的把握，保证建筑方案的精细化编制水平。

（3）建筑方案规划审查将《导则(试行)》中的内容作为参考依据，提高审查的精准度。

（4）建立专家审查机制。对报审方案的外观风貌进行分批次审查，审查未通过的，按照专家意见进行调整。

（5）建立责任规划师和责任建筑师制度。项目从规划方案至施工图均落实到个人。

（6）加强宣传工作，推进建筑评论工作。

导则试行后，将会控制建筑外观设计底线，加强城市整体风貌管理，引导城市建设协调发展。在规划条件中落实控制条文，解决目前城市风貌管理等问题，为将济南建设为山水相依特色鲜明的城市做保障。